台北海外和平服務團 TOPS

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TOPS 自 1980 年成立以來,長期致力於海外難民人道救援、兒童教育與營養午餐計畫、戰後重建與偏遠部落發展等工作。TOPS 目前設有泰國工作隊,在泰緬邊境援助來自緬甸的克倫族難民。
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觀察家呼籲國際社會挺身支持緬甸和平協議

11/8 日是緬甸重要的民主大選,足以讓緬甸舉國權力結構重新洗牌。緬甸政府與少數民族武裝部隊正急於在大選前簽定停火協議,但雙方對協議內容的共識卻岌岌可危,少數民族各武裝部隊間的關係也撲朔迷離。

僅管協議內容問題重重,許多重要的政治協商卻已在進行中,包括少數民族所要求的聯邦制,以及共享他們土地範圍內的自然資源利益。
 
長久以來,和平協議唯一的問題就是誰會簽署,以及何時要簽。9 月初緬甸總統登盛和反叛團體領袖的會面,依然無望突破僵局。緬甸總統不斷施壓希望 10 月初能簽訂,再加上 11/8 大選在即,眼看就要來不及挽救和平協議。
目前為止好不容易達成的協議進展若無法守住,將讓和平協商在接下來 5 個月包括大選及新內閣改組的一片混亂中被迫從頭來過。

問題之一出在緬甸與中國邊界遙遠的果敢區。當地的 3 個武裝團體今年不斷與政府軍爆發衝突,甚至在今年 2 月緬甸政府於首都奈比都舉行和平協商的同一天,於果敢發動聯合攻擊,因此被政府視為叛亂者,禁止他們簽署協議,除非他們另外與政府做協商。 

其他 15 個武裝團體則分頭被登盛總統邀請簽署協議。有些團體已準備好要簽署,有些則不,例如重要的克欽獨立組織。他們強調若沒有其他 3 個團體共同簽署,他們便無法信任政府主導和平協議的意圖。然而緬甸政府這次卻無法納入另外 3 個團體,他們已經因為邊境的自然資源走私販賣而損失了上百名士兵和上百萬美金。
 
緬甸的和平進程沒有第三國協調者介入,這是它的其中一項優勢。然而國際社會提供了建議和支持,且現在正是緬甸的朋友們站出來的關鍵時刻,包括英國、美國和聯合國。這不代表國際社會要對武裝團體施壓、逼他們簽署協議。相反的,緬甸的國際夥伴必須給予公開的關注,確保武裝團體一旦簽署協議,國際社會將監督緬甸政府履行這份協定。這對幾個關鍵的武裝團體來說是強而有力的說服,例如克欽族。克欽族事實上在 90 年代就簽署了停火協議,卻鮮少為西方社會所知。
 
身為(除了中國以外的)和平進程另一正式觀察員,聯合國更有著非常重要的義務起身行動。聯合國祕書長潘基文應該調動聯合國相關單位來協助和平進展,這包括政治上對協議的支持,以及動員各方金援受衝突影響的社群。

國際社會現在高度關注緬甸的民主與經濟改革,然而這個國家如果無法自行在建立和平上取得有效進展,無論是民主還是經濟改革都不會實現。這無庸置疑是緬甸如今最大的挑戰。


The Financial Times》原文:International community must support peace in Myanmar
新聞編譯:葉靜倫(TOPS 計畫專員)
 
 

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