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TOPS 自 1980 年成立以來,長期致力於海外難民人道救援、兒童教育與營養午餐計畫、戰後重建與偏遠部落發展等工作。TOPS 目前設有泰國工作隊,在泰緬邊境援助來自緬甸的克倫族難民。
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調查顯示泰國境內多數緬甸難民不希望被遣返

聯合國難民署曼谷辦公室發言人Vivian Tan表示「當我們詢問他們對於返回緬甸的主要顧慮時,他們提到對目前停火狀態的長期不信任感、缺乏社會地位與公民身分的認知,以及對於生計、土地取得、缺乏基礎建設、安全性的顧慮等。」

「許多可能的難民遣返及安置區域都沒有永久性停火,而且這些地方還有諸如地雷、土地糾紛、普遍缺乏基礎建設與服務等問題存在,我們認為以現階段來說,該地安全與穩定的條件狀況,都尚不足以安置遣送難民。」

近 30 年來,人道救援組織「邊境聯合會」(The Border Consortium ,以下簡稱 TBC)一直為難民提供食物以及其他援助,但由於邊境人道工作經費的削減,而同樣致力於難民遣返的準備工作。

然而,TBC 執行長 Sally Thompson 認為,政府與民族武裝團體之間停戰,並不足以保障難民的安全,也使得難民返鄉仍然遙遙無期。

Thompson 在星期二接受《伊洛瓦底雜誌》(The Irrawaddy)採訪時表示:「停戰機制的實行還需要下很多工夫;雖然個別的少數民族團體已經達成了停火協議,但他們尚未在重要的議題上做出決定,例如部隊劃界、管制標準、監察機制的設置等。以目前情況而言,停火僅是一個協議,相關機制都尚未實行,因此我們還處於非常初步的階段。」

根據調查,許多難民相信若他們回到緬甸,將以從事農耕與及畜牧為主,因此在泰國展開相關技職訓練便顯得相當必要。重新融入緬甸社會所需的支援當中,難民特別需要土地取得之相關協助,以及重建家園、購置作物種子與耕作器具所需的資金援助

UNHCR 發言人 Tan 指出,遣返計畫尚無確切時間表。聯合國難民署持續觀察緬甸的發展,並且關注難民感受與返鄉意願的變化,難民署認為難民遣返必須建立在自願、尊嚴與安全等前提下方能執行。

而 UNHCR 的調查也顯示,表示希望安置於第三國(third country,註)或留居泰國的難民當中,超過半數未正式登記,因此無權前往第三國定居。依據泰國政府的規定,為有正式登記而持有聯合國身分證明的難民,才有權前往第三國定居。

多數的邊境難民是克倫族人(Karen people,又譯為甲良人),自從1980年代開始陸續逃離緬甸東部的家園;他們 2005 年開始進行難民身分登記,然而,自2005年之後,許多從緬甸逃離的政治異議分子與經濟難民,無法取得聯合國難民署的註冊資格。

泰緬邊境上共有九座難民營,這份調查於今年 6 月到 7 月間在邊境上規模最大、人口超過4萬的美拉難民營執行;調查的目的在於想瞭解難民的感受,以及對外來的希望,但這些調查無法保證受訪者冀望的選項獲得實現。超過 6,500 個家庭自願參與了這次調查,其意見代表了 36,900 位難民,比例超過該難民營人口的 80% 。
 

 
註:難民保護制度中,「第三國」(third country)指母國(泰緬邊境難民的案例中即緬甸)和避居國(泰國)以外,難民經由正式計畫獲得安置(resettlement)而落腳的第三個國家(例如美國、澳洲及歐洲等先進國家,日本也於2010年成為亞洲第一個接受聯合國安置難民前往定居的國家)。


原文報導:The Irrawaddy - Most Burmese Refugees in Thailand Don't Want Return: Survey

新聞編譯:陳昱穎/TOPS 台北辦公室志工


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