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九名中國庇護尋求者將獲准長期居留台灣

這 10 年來,上述 9 位中國籍的庇護尋求者僅能以短期簽證滯台,不得工作也不能享有健保,各項權利都不獲保障,日常生活亦面臨許多障礙、困難。陸委會表示,經會商相關機關,決定基於人道考量,同意該 9 人申請在台專案長期居留,目前該 9 人已陸續向移民署檢附資料提出申請,並由移民署進行審查。但由於許可證件將由內政部移民署出入境管理局負責核發,故為專案一次性處理,而非通案模式,在沒有法令的情況下,未來不會有比照辦理之情形。
 
根據聯合國 1951 年通過的《難民地位公約》(Convention relating to the Status of Refugees,簡稱
the 1951 Refugee Convention),因為政治、種族、宗教、社會活動等因素遭受迫害者,有向他國尋求庇護的權利。近年來,聯合國也越來越強調因性別、性傾向、性別認同受到迫害的族群,同樣享有尋求庇護的權利。
 
但台灣缺乏對尋求庇護者的制度性保障。多年來,除了上述 9 位來自中國的異議人士與法輪功學員,台灣還實質收留了以及上百位
流亡藏人與因為滯留泰緬邊境而淪為無國籍人士的孤軍後裔;然而,因為缺乏《難民法》與正式的難民保護制度,使得眾多在台尋求庇護者只能以個案模式處理,不僅每個個案獲得之條件不一,而且工作、生活處處受限,缺乏各種基本權利的保障。
 
2009 年台灣政府批准兩國際人權公約(簡稱「兩公約」)、立法院通過《兩公約施行法》後,2013 年2月,兩公約的國家報告進行審查後所公布的 81 點結論性意見中,也要求台灣政府將「不遣返原則」(non-refoulement)納入各項法律,並盡速通過符合《難民地位公約》、《公政公約》與《反酷刑公約》規定的《難民法》,以通案解決問題,有效保障尋求庇護者的基本權利。
 
台灣立法院於 2005 年開始審理難民法草案,至今仍遲遲無法通過,最大的爭議點在於中國異議人士與流亡藏人是否准用難民身分;對此,陸委會已配合內政部《難民法》草案,研擬兩岸條例第 17 條修正草案,並於 2012 年 3 月 5 日報請行政院核轉立法院審議中,俟前述 2 草案經立院審議通過後,未來才會有通案性的處理機制。
 
我們肯定行政機關基於人道考量,讓這 9 位庇護尋求者終於能獲得在台長期居留的許可,但為使未來能以通則處理政治庇護與難民保護的問題,我們持續呼籲政府盡快通過《難民法》及兩岸條例第 17 條修正案,讓台灣能夠早日成為真正善盡國際責任、保障難民人權與各項基本權利的友善國家。


民間版難民法草案修正總說明:



延伸閱讀:
新唐人電視台 - 燕鵬滯台十年終獲居留身分
台灣人權促進會 - 難民、尋求庇護者、無國籍者在台灣
2013 年世界難民日「我要活下去,給我難民法」記者會新聞稿

新聞整理:王詩菱(TOPS 專案秘書)

 
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