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TOPS 自 1980 年成立以來,長期致力於海外難民人道救援、兒童教育與營養午餐計畫、戰後重建與偏遠部落發展等工作。TOPS 目前設有泰國工作隊,在泰緬邊境援助來自緬甸的克倫族難民。
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世界難民日:二戰後首見,全球難民超過5000萬人

如此大幅度的劇增主要來自敘利亞的內戰,敘利亞的衝突已經迫使250萬百姓跨越國界、成為難民,另外還有650萬人持續在敘利亞境內流離失所。中非共和國和南蘇單的衝突也造成了更多的難民。

UNHCR高級專員António Guterres表示:「我們面臨的是曠日持久的戰爭、無法解決與預防衝突所帶來的巨大代價,和平嚴重赤字,人道行動只能夠緩解難民困境,政治才能真正解決人道危機,否則透過這些數據所反映出來的衝突和苦難就會持續下去。」

5120萬,這個數字反映的是亟需救援而且為數眾多的難民,他們需要來自國際社會的人道援助經費,以及週遭國家的收容。

Guterres強調:「國際社會必須克服彼此的歧見,設法為南蘇丹、敘利亞以及中非共和國的衝突找到解決方案,非典型捐助者必須與傳統捐助單位並肩而行。全球難民人數已經相當於哥倫比亞、西班牙、南非與南韓這幾個中型甚至大型國家的人口。」

該年度報告中的數據涵蓋難民(refugees,指跨越國界者)、庇護尋求者、以及境內流離失所者(internally displaced persons, IDPs,尚未跨越國界者)。其中難民佔1670萬人,有1170萬人受到UNHCR與聯合國巴勒斯坦難民就際組織(UNRWA)的照護,兩個數據都是2001年以來最高的數字,而且其中有超過一半的人數已經流離失所超過五年。



UNHCR轄下的難民人數以阿富汗、敘利亞和索馬利亞最多,這三個國家的難民總數超過全球難民人數的一半。巴基斯坦、伊朗和黎巴嫩則收容最多難民。

從區域畫分,亞太地區的難民人數最多,達350萬人;非洲撒哈拉以南地區有290萬人,中東與非洲則有260萬難民。

除了跨越國境的難民以外,2013年共有110萬人提出庇護申請,多數都在已開發國家(德國收到的庇護申請數最高);其中有25,300份庇護申請來自沒有父母陪同的孩童,數字之高創下了新紀錄。敘利亞人提出的申請數最多,共有64,300份申請,其次為剛果民主共和國(60,400份)與緬甸(57,400份)。



全球境內流離失所者高達3330萬人,增加比例最高;對UNHCR與其他人到救援單位而言,支援這個族群意味著極高的挑戰與風險,因為他們大多都處於衝突地區。

UNHCR的任務之一是為難民找尋長久的解決方案,包括自願返鄉、就地融合與第三國安置。2013年順利返鄉的難民人數是近25年來第四低的紀錄,指有414,600人。有98,400人透過第三國安置計畫分別移居到21個國家。完整的就地融合以及得以返鄉的IDPs人數不得而知,但在UNHCR支援IDPs的地區共有140萬人得以返家。

全球無國籍人士的統計數字並不包括在5120萬難民人數中(無國籍狀態並部必然等同流離失所)。無國籍狀態仍然難以精準界定,但是UNHCR在各地的辦事處共計有將近350萬名無國籍人士,估計約莫是全球無國籍人士的三分之一。


UNHCR 2013 年度全球趨勢報告

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