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TOPS 自 1980 年成立以來,長期致力於海外難民人道救援、兒童教育與營養午餐計畫、戰後重建與偏遠部落發展等工作。TOPS 目前設有泰國工作隊,在泰緬邊境援助來自緬甸的克倫族難民。
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緬甸政府與克倫民族聯盟合作為境內流離失所者建設安置村

緬甸東南部估計有 50 萬境內流離失所者避居在偏遠的營區,他們因為緬甸政府軍與當地少數民族武裝團體──包括隸屬 KNU 的克倫民族解放軍(Karen National Liberation Army, KNLA)──數十年的戰火而被迫逃離家園。

KNU 曾於去年在第七旅領地建立類似的示範村,Saw Zorro 少校表示,KNLA 成員家屬已進駐 Mae Taree 和 Maw Poe Kay 的安置村,並接受 KNU 的支援。

有關單位也排除新建村落與泰境難民遣返之間的關係,不過泰緬雙方都有消息來源指出,難民返鄉指日可待。聯合國難民署(UNHCR)將與泰國政府合作在營內展開身分認證,許多援助單位都視此為針對未來的志願返鄉進行準備。

UNHCR 亞洲區發言人 Vivian Tan 證實,該示範村與 UNHCR 將於泰國境內難民營中進行的身分認證程序無關,且 UNHCR 並未獲得該計畫的通知。

不過,邊境聯合會(The Border Consortium, TBC)的合作關係主任 Duncan McArthur 仍認為,難民身分認證可能是遣返計畫的先導作業:「該程序似乎主要與監督並協助欲離開營區並返鄉難民有關。」

此次難民身分認證程序將針對 11 歲以上並由 UNHCR 登記在案的難民來進行,UNHCR 將核發載有難民個人資料的晶片卡,幫助 UNHCR 和其他援助團體認定其身分,並在返鄉的過程中持續提供協助。

部分難民對於未登記在案者恐將無法獲得援助表示憂心,許多人都因為各式各樣的原因而無法進行登記程序。

2014 年 7 月泰國軍政府首相 Prayuth Chan-Ocha 與緬甸軍方高層 Min Aung Hlaing 將軍於曼谷會談時的發言,透露泰國政府對遣返緬甸難民愈來愈高的傾向,報載雙方曾針對最終的難民遣返計畫進行討論。


以下為泰國《民族報》(The Nation)的錯誤報導翻譯

泰國政府與克倫民族聯盟將合作推動新城鎮計畫,為避居泰國境內的緬甸難民增加就業機會並協助安置返鄉。

名為Laykaykaw的新城鎮預計座落於Malwakhee村附近,占地750英畝,將有各種產業來增加就業機會,並有政府機構、學校、醫院、遊樂場、市場、泳池以及電力供應。

緬甸克倫邦邊境事務與安全部長Aung Lwin上校於1月22日訪視該鎮與該計畫,指示對用水輸送、道路、醫療衛生、教育與遊憩區域進行有系統的規畫。

許多緬甸人因為內戰而逃往泰國;為了協助她們回到緬甸,當局與克倫民族聯盟資助了這項計畫。


泰國全國和平與秩序委員會(當前的泰國軍政府)領袖 Prayuth Chan-o-cha 將軍表示,他與緬甸軍方首腦 Min Aung Hlaing 將軍 2014 年 7 月 4 日於曼谷的會談中,討論的其中一個議題就是難民遣返。

泰國境內的緬甸難民主要為克倫族(舊譯 Karen,新譯 Kayin)與克倫尼族(舊譯 Karenni,新譯 Kayah),30 多年來因為緬甸境內的武裝衝突而避居在泰國政府管理的「臨時收容所」中。根據聯合國難民署(UNHCR)的統計,泰國境內登記在案的有 72,900 名緬甸難民,其餘還有 51,500 人處於難民狀態但未經登記。 

UNHCR 於近期發表的文件中表示,如果緬甸境內的情況改善,難民返鄉的意願會提高,相關的返鄉計畫則會需要充足的預算來支持:「2015 年我們將需要相當的財務資助供若開邦(Rakhine State)與克欽邦(Kachin State)的營區建築修繕使用,估計約需 6,780 萬美元。」
雖然現況仍不利進行大規模的難民志願返鄉工作,UNHCR 仍預計將於 2015 年資助 2 萬名可能的返鄉者。

雖然緬甸官方持續緊縮安全政策,緬甸政府軍與民主克倫慈善軍(Democratic Karen Benevolent Army, DKBA)仍持續在克倫邦發生間歇性的衝突,上一次的衝突發生於 2014 年 10 月。而克欽邦的武裝衝突則更加頻繁,政府軍與克欽獨立軍(Kachin Independent Army, KIA)的戰火已造成 10 萬人流離失所,在政府軍領地約有 4 萬人、克欽獨立軍領地則有 8 萬 2 千人。3 年的戰亂使得 2011 年建立的難民住所受到嚴重損害,援助與糧食短缺更是一大問題。

克欽邦與北部的撣邦有超過10萬人流離失所且無人道救援挹注;而 2012 年在若開邦爆發的暴力衝突則迫使 14 萬人逃離家園,多數住在政府於該邦首府實兌(Sittwe)周遭設立的難民營。


原文報導

The Irrawaddy Magazine - KNU, Govt to build "model village" for IDPs
The Nation - Govt, KNU set up new town project for refugees

延伸閱讀
OCHA (UN Office for the coordination of Humanitarian Affairs) - Myanmar
難民問題處置:遣返、在地融合與第三國安置

新聞編譯:王詩菱 / TOPS 專案秘書


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